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日相安倍晉三在「一帶一路」及「匯豐信用卡繳稅亞投行」(AIIB)一改過去的抵制態度。6月5日在「亞洲的未來」國際交流會議上,表態願意思考與中國大陸共建連結東亞與歐洲間的經濟帶,使日本不缺席歐亞大陸的政經秩序重構,避免自身遭邊緣化。
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冷戰結束後,日本曾想像國際秩序由美、蘇兩極對立蛻變為美、日、歐三極共管,但伴隨著「全球化」,日本經濟失去冷戰時期的活力,至今仍難脫結構性的衰退。其間,大陸的崛起,致使日本無法擺脫「美日同盟」,展開「自立外交」,在安全上須依賴美國的日本,在外交上對美國保持亦步亦趨。為與歐巴馬總統的「再平?」戰略相向而行,安倍首相對「一帶一路」與「亞投行」抱持觀望,甚至藉「積極和平主義」與「俯瞰地球儀外交」的開展構築「對中包圍網」,試圖遲滯習近平「一帶一路」的拼接。
然而,隨著川普總統上台,「再平?」時過境遷。以創造美國就業,再現強大美國的川普政府不再一味與中國大陸對抗。美國白宮國安會亞洲事務資深主任博明現身「一帶一路峰會」,可證川普對中政策的務實態度。美國企業參與「一帶一路」可為美、中創造雙贏,亦使日本投入「一帶一路」及「亞投行」不再受到美國的牽制。其實,「安倍經濟學」信用卡機場接送優惠的第三支箭須借東風,以外力打通日本經濟結構改革的任督二脈。惟川普執意退出「跨太平洋夥伴協定」(TPP)打亂安倍推動經濟結構改革的布局,轉向「日中韓FTA」、《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP)及日本、歐盟《經濟夥伴協定》(EPA)乃不得不然的替代選項,亦尋求加入「亞投行」、參與「一帶一路」之可能。此外,美中關係在「朝核危機」中找到接點,未受大選時共和黨對中強硬論調之左右,出現川普「推特」所言之「化學變化」,促使安倍的對中外交亦須轉向,在「一帶一路」上轉趨積極,向習近平發出改善日中關係的訊號。因此,日、中雖存在難解的歷史認識問題及東亞的海域爭端,但「政經分離」的日中關係不必然因政治上的歧見阻卻雙方經濟上的互利合作。安倍深諳在歐美企業相繼投入「一帶一路」的現實下,一味抵制不僅徒損日本經濟利益,更恐招至日本企業在「全球化」布局中,先機盡失,淪為邊緣。安倍對中外交上的務實應對,將為2018年《日中和平友好條約》締結40周年時,實現雙方領袖互訪,營造空氣,延續該條約締結20周年及30周年時,皆見「首腦外交」登場的傳統。美、中接近挪移著安倍首相趨向「一帶一路」的腳步,親美、日立場鮮明的蔡總統怎可無動於衷,在兩岸關係上故步自封。(作者為輔仁大學日文系教授兼副國際教育長暨日本研究中心主任)(中國時報)
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